２００４年６月１１日
２００４日消連第５号

国家公安委員長
　小野　清子　様

東京都新宿区早稲田町７５　日研ビル２階
代表運営委員　富山　洋子

貴殿が顧問をされている無認可共済である
全国ファミリー共済組合に関する公開質問状

　去る６月８日、総務省は法令上の根拠法のないいわゆる無認可共済についての中間報告を発表しました。共済の名称を使用している団体４００社強のうち、２９９団体を調査したところ、１４６団体が無認可共済を販売しており、約３割が契約者に支払う資金の原資である責任準備金を積み立てておらず、契約者にすら情報非開示であったということです。不透明な経営実態と保険業法違反の疑いもあり、早晩契約者保護上の問題が発生することが危惧されます。

　この中で、貴殿が全国ファミリー共済組合（理事長　倉田芳道氏　本店　宮崎県宮崎市橋通西２−４−１５　中村ビル６階　以下貴共済組合とする）の顧問をされているとの情報がありました。貴共済組合にはMLM担当理事もおり、「募集・勧誘形態」では、新会員を勧誘した会員に手数料を支払うなど、特定取引法上の連鎖販売取引（マルチ商法）による契約者の募集も行われているようですが、貴殿が顧問をされるにいたった経緯ならびに、貴共済組合の実体について以下の点についてお答えいただきますようお願いいたします。

　ご多忙中恐縮ですが来る６月１７日までに文書にてご回答いただきますようお願い申し上げます。

記

１．貴殿が全国ファミリー共済組合の顧問をされるに至った経緯、顧問契約の内容を教えて下さい。

２．貴殿は貴共済組合が法令上の根拠のない無認可共済であるということをご存じですか。

３．貴殿は医療保障などを割安な掛け金で受けられると人気の共済のうち、法律の規制や行政の監督を受けない無認可共済については、契約者保護の点でどのような問題があるとお考えですか。

４．貴共済組合の顧問をされるにあたっては、その趣旨等に強く賛同されてのことと思われますので、以下の点についてお答え下さい。

�@貴共済組合では契約者にどのような説明や資料を提示されて情報提供をされていますか。
�A貴共済組合の財務や決算に関する情報を開示して下さい。
�B貴共済組合には加入資格はありますか。
�C貴共済組合は将来の共済金支払いを補うために積み立てておく責任準備金がどのくらいありますか。
�D貴共済組合は多額の支払い発生に備えた「再共済契約」をどのような保険会社とどのような内容で結んでいらっしゃいますか。
�E貴共済組合の募集・勧誘形態は、特定商取引法上の連鎖販売取引（マルチ商法）に該当すると考えます。若者がマルチ商法の被害にあっていることについては特に啓発活動が必要です。青少年育成及び少子化対策・食品安全担当大臣としてこの点についてはどのようにお考えですか。
�F共済事業は、根拠法のある認可共済と無認可共済に分けられますが、無認可共済にも所管する行政官庁を置き、監督や規制をして契約者保護をはかるべきだとお考えになりませんか。

以上